话说牛鉴、伊里布、德珠布瞧毕照会，德珠布怒得直跳起来，只见他气吼谴道：“这种照会，谁耐烦瞧它！还是点齐人赶快出城，决一死战，好的多呢。”牛鉴道：“洋人就是猛虎，你捋了虎须，惹的虎性发作，你果然不要紧，我们不就被你害了吗？这个断断动不得。”德珠布道：“牛制台直惩地怕事，据我意思，总要与洋人开一仗，就是不胜，也应闭城登陴，严严的守一下。”牛鉴道：“闭城登陴，洋人要起疑心的，也不好。”德珠布道：“牛制台照你这个样子，倒不如把南京城双手献给洋人罢了。大清国有你这么的大忠臣，也真是国家的隆运。”说罢，拂衣而出。牛鉴向伊里布道：“老德这么倔强，咱们的事情，定被他败坏呢。”一时巡捕官入报：“将军衙门传出大令，十三城门都闭锁了。”牛鉴大惊失色。原来，南京城各门锁钥，都是将军执掌的，制台遇有急事，必先遣人知照将军，索得将军令箭，才得开行。所以德珠布闭了城，牛鉴十分着急。牛鉴道：“闹出事来谁担当？我可再不能忍耐了。”
随叫幕友起折稿，参德珠布。忽报寿春救兵已到，在城下扎营呢。牛鉴道：“寿春兵早不到，晚不到，偏这会子到了。洋人要是生了气，大炮一轰，一城的人，都没了命。”伊里布道：
“还得我去劝劝他，照他那么左性，恼的洋人发了火，事情真不好办呢。”于是伊里布亲自到将军衙门，软语婉言，百般劝说。德珠布却不过情，才答应下海朝巳开申闭，却自己把驻防的内城，闭锁得铁桶相似。城上架起红彝大炮，炮门正对制台衙门，好似立刻就要开仗似的，唬得满城百姓，逃避不迭。牛鉴闻知，更是忧闷。
直到初六这日，耆英到了，牛鉴才放了几分心。好在耆英也是怕事的人，三个人一鼻孔出气，把洋人照会，略略驳诘了几条，照复了去。隔了两日，洋人回文来了，驳诘的话半句不肯依从。耆英与牛、伊两人，正在没做道理处，忽报：“洋兵已上钟山，在山顶上安设大炮。江面上洋船，也高扯红旗，大有立刻开战的声势。”耆英道：“这便怎么处？”伊里布道：
“光景是为寿春兵到了，洋人动了疑心呢。”牛鉴道：“别慌，我有一计可以解救此患。”奢伊二人齐问何计。牛鉴道：“我看还是派人去见洋人，告诉他所请各款，业已据情代奏，一俟奉到批回，即可永定和约。洋人见咱们说得这么入情入理，总也不致节外生枝呢。”伊里布道：“差谁呢？还仍旧叫张喜去了罢。”牛鉴道：“光是张喜，怕不郑重么？”耆英道：“还是派几个大员去。”牛鉴道：“我也这么想。藩台黄恩彤、侍卫咸龄、宁绍台、道鹿泽长，都可以派委。”耆、伊二人，齐称很好。当下随请了黄藩台、鹿道台、咸侍卫来，告知此意。黄恩彤等义不容辞，自然满口应允。
次日，午饭时光，黄藩台等已经回来，称说洋人并无异议。
耆英道：“咱们快缮一封奏折，飞驰请旨。”于是耆、伊、牛三人会衔具了封奏折，由加紧八百里飞递北京而去。宣宗拆阅封奏，十分震怒，随召集军机大臣，把折奏掷给他们，道：“你们瞧耆英、伊里布、牛鉴，竟这么不懂事情，洋人不过多了几条轮船，几尊大炮，他们竟就怕的他鬼神一般，敬的他父母相似，放个屁也不敢驳回。像这种要求，都在情理之外，胆敢上章乞恩，把朕当作什么主子呢！”满大学士穆彰阿回道：“不意耆英等，竟都是呆鸟，兵兴三载，糜饷劳师，一点子功效都没有见。议和也未始不可，但是天朝体制，万不能稍事迁就。现在他们竟会应允钤用国宝，办理洋务，竟这么心粗气浮，殊属不知大体。请皇上密降谕旨，责令婉谕洋人，争回体制，其余无关得失的地方，也就大度包容，施一个格外之仁，免得兵连祸结。”宣宗见说有理，随道：“和了也好。只是福州，是省会地方，如何好通商？”穆彰阿道：“换给了他泉州如何？
”宣宗道：“也只好如此了。”随令军机拟旨进呈。阖朝文武，听到这个消息，激昂慷慨，不约而同的上来谏阻。无奈宣宗帝最是爱民如子，生恐祸结兵连，百姓受苦，力排众议，把恩准和议的旨意，降了出去。
却说此时南京耆、伊、牛三帅跟洋将濮鼎查、马利逊，往来酬酢，要好得什么相似。自初九那日，王藩台等去过之后，牛大帅就发出一个意见，说咱们该选一个日子，亲自去拜会拜会。濮、马两洋将，究彼怎样厉害的人物，闻名不如见面，还是见一遭的好。”耆英道：“此举是少不来的，不然洋人怎知我们是真心主抚呢。”说着，回向伊里布道：“莘翁你看是不是？”伊里布应了一声“是”。牛鉴叫当差的，取了一本《时宪》书来，戴上眼镜，翻开细阅，恰好十五日是大好日，出行会亲友上梁破土，无不相宜，笑道：“巧的很，咱们就十五去了罢。”随把《时宪》书递给耆、伊两人。两人瞧了，自然也不说什么。于是先派张喜到洋船上去知会。当下张喜回来票称：“马利逊说：‘咱们洋人，不懂中国仪注，钦差、制台，定要光降时，请行本国的平行礼，不然也不敢劳驾光顾呢。’”牛鉴忙问怎么叫做平行礼？张喜道：“洋人拜跪之仪，只在天主跟前行。觐见国主，也只有免冠鞠躬，平行礼，不过举手加额是了。”牛鉴道：“平行礼倒很简便，好好好，依了他们是了。
”
到了这日，耆、伊、牛三帅，乘坐绿呢大轿，带领随从文武，到洋船拜会。濮、马以礼迎接，宾主十分欢洽。十六无事，十七日，三帅具了牛酒，亲诣下关犒师。不意大轿到轮船，濮、马忽辞不见，三帅弄得莫名其妙，回转省城，忙差张喜去探问。—时回报：“马利逊说，所定各款，丝毫不能通融，要是反悔，马上就要开炮。话已讲完，何必多见？”牛鉴道：“洋人脾气真难弄，好好儿的，怎么一下子就翻了脸，咱们又没有得罪他。”耆英道：“事情哪里料得定，也许有人搬了口舌，也是有的。”说着，外面送进廷寄来，耆、伊、牛三帅，跪接拆阅，不觉大惊失色。牛鉴道：“洋人知道了，一定要不答应，此事如何处置？”耆、伊两人你望着我，我望着你，望了许久，也想不出什么奇谋异计。末后耆英道：“牛制军，还是你想想法子。”牛鉴道：“恁我怎样，总僭不过中堂，我正听候中堂示下呢。”著英道：“还讲这种话，现在是什么时候呢？”三个臭皮匠，赛过诸葛亮。你斟我酌，斟酌了大半天，竟被他们画出一条极妙的妙策来。你道是什么妙策？原来就是掩耳盗钤故技，把廷寄瞒住了，仍旧奏乞天恩，俯如前请。其中措辞，称“铃用国宝，乃其本国主所借以觇向背从违者。若不奉允准，所议各条，一概不行”等语，一派都是要挟的话。宣宗知道他们不能够再战，只得降旨依议完案。耆、伊、牛接到朱批，快活得什么相似，遂照会洋人，约定本月十九日，在仪凤门外静海寺，议订草约。
到了这日，三帅率领同城文武，都到静海寺恭候。不过顿饭时光，那僕鼎查已乘坐绿呢大轿，护从兵弁二百名，整队来寺。见过礼，取出草约底稿，照牛鉴心意里，是谨尊台命，一口应允就完了。耆、伊两帅，究竟还要一点面子，检那末节细故没要紧地方，跟洋人磋磨商酌，敷衍了好一会儿，才把草约签了字。
二十一日，濮鼎查、马利逊，率领将弁，由西门进城，至上江考棚答拜。牛制台巴结洋人，传集四营兵士，摆队鼓吹升炮迎接。于是中外一家，一霎间开成五口通商之局，国势顿时大变了。和局既成，各省官吏，无不欣然色喜，只有浙江抚台刘韵珂，致一封长函给三帅，很有深思远虑的话头。其辞道：
抚局既定，后患颇多。伏念计出万全，自必预防流弊，而鄙人不能不鳃鳃过虑者。查英人船只，散处闽、粤、浙、苏较多，其中称有他国纠约前来者。又闻粤东有新到洋船十只。倘该酋退兵之后，或有他国出而效尤，或即英人托命复出别事要求，变幻莫测，我未能深悉详情，又安能尽服丑类？此不可不虑者一也。该洋人在粤，曾经就抚，迨给予银两，仍复滋扰不休。反复性成，前车可鉴。此次议定后，或又称国主之谓官马、郭等办理不善，撤回本国，别生枝节，此不可不虑者二也。该洋人屡有前赴天津之谣，去年来投书之某某，今年擒获之郭酋义子陈禄，皆云虽给银割地，决不肯不往天津。而现索通市码头，又不及天津，殊为可疑。能杜其北上之心，方可免事后之悔，此不可不虑者三也。通商既定，自必明立章程，各有关口，应输税课。万一该洋人仍向商船奸阻，势必不能听其病业攘课，一经禁止，必启事端，此不可不虑者四也。通商之后，各省均照粤东定制，民人与该洋人狱讼，应听有司讯断。万一案涉洋人，抗不交出凶犯，又如粤东林维美之案，何以戢外暴而定民心？此不可不虑者五也。罢兵之后，各处海口，仍须设防，如策造炮台战船，添设兵伍营卡，本以防海，非以剿敌。倘该洋人猜疑阻扰，以致海防不能整顿，此不可不虑者六也。今日汉奸尽为彼用，一经通商，须治奸民，所有内地民人，现投该处者，应令全数交出，听候内地安插。否则介夫华洋之间，势必恃洋犯法，从此不逞之徒，又将陆续投洋，匪徒有害良民，万一该洋人庇护，官法难施，必寻衅隙，此不可不虑者七也。既定码头，则除通商地面，余皆不容泊岸，倘有任意闯入，以致民众惊惶，或取牲畜，或掠妇女，民人不平，纠合抗拒。彼必归采于官，而兴问罪之师，此不可不虑者八也。名曰通商，本非割地。现在已将定海域垣拆毁，建造洋楼，绵亘数里，西兵挈眷居住，大有据邑之意。忽各省均如定海，恐非通商体制，腹内之地，举以畀英，转瞬之间，即非我有，此不可不虑者九也。中国凋敞之故，由于漏银出洋。今各省内有洋船，漏银较前更甚，大利之源，势将立竭。会子、交于之弊政将行，国用民用之生计已绝。嗣后虽准以货易货，较前更须严禁，漏银出洋，犯者无赦，而蛎隙门，即在于此，此不可不虑者十也。至于议给之款，各省分拨，承示此项银两，须勒绅富捐输归款。浙省自军兴以来，商民捐助饷需，为数实已不少。宁郡为全省菁华，又被该洋人搜刮一空。去秋收成本欠冬间复遭雪灾，各属饥民滋事，节经劝捐账，经体察绅富情形，实已竭蹶从事。若责以赂敌之款，功令捐输，势必不应。若四川省之议增量赋，江浙万不能行，必至忠义之心，渐成怨毒之气。故剿敌之银可劝捐，而赂敌之银不可劝捐。他省完善之地，或有可劝捐，浙省残敝之区，万难劝捐，惟有据实陈明，不敢妄有欺蔽，惟含容亮察之。
刘韵珂的话，离然切中时弊。无如丝已成线，木已成舟，三位大帅，只把他当做耳边风凉话儿，一笑置之罢了。这日，三位大帅正在商议复奏的事，忽见巡捕官气喘吁吁的奔入，三个人不觉唬倒了两双。原来巡捕官走入时，已经面无人色，三帅瞧见这个样子，不知外面有了什么事，也都唬的呆了。只见巡捕官禀道：“洋兵杀来了！”耆英道：“没有的话，和约的事，桩桩件件都依了他，才议结，如何又翻悔？”牛鉴道：“是怎么的事？”巡捕官道：“这几日，洋船士兵弁人等，都上岸来游览，莫愁湖，报恩寺，没一处不有他们踪迹。今儿一洋兵队在南门外不知哪一村，瞧见了几个标致女娘，就上前去手搀手的调谑。这一来动了众怒，被众百姓拿住了，拳足交下，着实奉承了一顿。”牛鉴大跳道：“那还了得！打洋人还是打我？王法都没有了。真混帐，快给我拿！”巡捕官顿了一顿，又禀道：“洋兵受了亏，回船纠合了大队，到那边去报仇了。”
牛鉴才待派人查问，忽传进藩台黄恩彤手本，牛鉴忙命请见。黄藩台走进，见过礼，牛鉴问他洋人的事怎样了。黄藩台道：“不用大帅费心，司里已经处置妥当了。”牛鉴道：“总要把那起瘟百姓，重重办一下子。”黄藩台道：“南京民气，愤激的很，倒也不便十分压制呢。”牛鉴心里老大不自在，没好气的问道：“敢是老哥反倒摧抑洋人不成！”黄藩台道：“司里哪里有这个能耐。就有了这能耐，也没有这胆量呵！”牛鉴点头道：“那也是实话，你怎样办理的？”黄藩台道：“司里先到洋船上谢了罪，回来随即出示晓谕军民，只说外洋重女轻男，执手是其本俗，尔居民慎勿惊疑。致滋事端，大事化小，小事化无。经司里这么一办，两面倒都安逸了。”牛鉴听道才放了心。黄藩台道：“洋人还要咱们办凶手呢。”牛鉴道：“这原是老兄忽略，很该早早拿捕了。”黄藩台道：“照眼前而论，百姓也不很可欺呢。好在洋人不懂什么事，司里已经分付江宁府，从府监里提出几名罪犯，栅锁了到洋船上去一会儿就是了。”牛鉴无语。
牛制台对于抚议这一件事，可以算得煞费苦心。谁料宣宗帝偏不赏他的功，酬他的劳，倒把他革职拿问，交给刑部治罪，究竟得了个斩监候处分。
有事即长，无事即短。英国自白门定约之后，得着商欠、烟价、战费银二千一百万，又得广州、福州、厦门、宁波、上海五处通商码头，心满意足，承他情总算几个月没有生事。到这年十一月，静极思动，竟又掀起滔天大浪来。原来上年定海、厦门，相继告陷时光，英人特遣偏师，窥伺台湾。此时台湾地方，文有兵备道姚莹，武有总兵官达洪阿，得着惊信，立率本部兵弁，开炮抵御。恰好副将邱镇功，手发一炮，击折了洋船桅索，那洋船仓皇奔逃，触在礁石上，立时粉碎。兵弁纷纷落水，却被清兵乘机擒获了黑人百余名，并刀仗、衣甲、图书等件。镇、道两员，商议了一会子，立即联衔入告。按照旧制，台湾原属闽省管辖。因为远在海外，特加兵备道三品衔，得与镇臣专折奏事。当下奏折到京，宣宗下旨嘉奖，并下特旨，嗣后有攻剿洋人折件，准有五百里奏报。如不获胜仗，即由六百里奏报。
九月，英兵再犯鸡笼。姚道台、达镇台两个儿智攻力战，把鸡笼口子守得铜墙铁壁相似。二十二年正月，英兵三犯大安港，见清军防守严密，知难而退。次日，洋船只在口外游弋，望见旗帜，再也不肯驶进港来。姚道台与达镇台商议着，用奇计诱它进口。于是密饬所募渔船广东水夫，与洋船上广东汉奸，操土音讲话。自顾充常向导，请他从土地公港进口。英人不知是计，触着了暗礁，一只三桅大船，就此搁浅不行。官兵乡勇，乘危邀击，遂得生俘白人十八名、红毛人一名、黑人十三名、广东汉奸五名。捷报到京，宣宗大喜，亲提朱笔，降一道恩旨道：
览奏欣悦，大快人心。该洋人上年窥伺台湾，业被惩创，复敢前来滋扰。达洪阿、姚莹，以计诱令洋船搁浅，破舟斩馘，大扬国威，实属智勇兼施，不负委任。允宜特沛殊恩，以嘉懋绩，达洪阿着加太子太保衔，姚莹着加二品顶戴，钦此。不多几时，又颁到一道廷寄，是专命查问敌情的事。镇、道不敢怠慢，密侦严究，果然探出根由，据实复奏上去，称说：“询得汉奸供称濮鼎查在定海遣酋目颠林、汉奸黄舟等以重资来台窥探，欲行勾结，寻即被获”等语。此时闽督怡良，一恨镇、道飞章入告，大功不从己出；二怕台湾防守严密，洋兵定然逼入厦门。妒恨交攻，遂叫泉州知府沈某，写信去知照，只说洋人性好报复，使他一唬，暗地纵掉，就能功败垂成。谁料姚道台不上他的当，倒堂皇正大，复一封信给制台，其辞道：差回奉到二月二十四日书，系念台疆，示以持守之大猷，不在争锋于海上，乃金石之论。惟洋人犯顺，于今三载，挟制要求，无所不至。某未娴军旅，勉力从戎，幸蒙圣训，指示机宜，未致贻误。乃荷天恩，迭被回畏寻常，曷胜惶悚！所有办理情形，具详公牍，诡邀垂鉴。昨又奉旨复讯洋供，已连日都同府厅再加研讯，具得其情。谨会同达镇军，据实复奏，并绘图说进呈。窃意洋人虽强，本亦乌合各岛黑人而来，与我争利者，红白人也。其人少，每船仅数十人，余皆黑人，愚蠢无知，惟仰食于红白人，工资口粮，所费甚巨。今闭市久，洋人之钱粮无所出，其所丧失，亦复不少。洋人以货财为命，两年以来，货皆贱价私售，折耗资本，不可胜计。情势亦必中绌，则求通市之心，自必益亟，特狡诈性成，乃更大为扬言云云。复以大兵前来，水陆并进，协令闽人在番贸易者，为之致书厦门郊行以绐我；复择富饶之区，沿途骚扰以胁我。凡此无非急求所欲耳。且闻洋人孟加喇地方，屡为东印度旁国所败，虏其将士妇女千余，洋人必回兵往援。若我更坚持三月，洋人将内溃，惟诸将迭经挫衄之后，沐于洋人威，未知能计及此否。台湾前获外人，已遵旨分别一一办理。泉州沈守，两次来函，深以外人性好报复为言。尝熟思之：彼性畏强欺弱，我擒其人，久而不杀，彼以我为惧彼，是明示之弱也。沈守又以舟山、厦门失守，为外人报复之证。试思洋人初至舟山，非有所仇也。近至上海，又岂有仇乎？外人垂涎台港已久，即不如是办，彼亦可以破舟丧资索偿于我。前所处置之洋人，无不可为报复之词也。不办徒自示弱，办之犹可壮我士卒之气。惟当安抚人心，益修守备，严拿奸民，尽心力而无懈耳。两军对仗，势必交锋，非我杀敌，即敌杀我。乃先存畏彼报复之见，何以鼓励士卒乎？愚昧之见，伏祈训示。
原来此时台湾获得洋囚，共有一百六十余名。会经奏准，倘遇大帮猝至，惟有先行处死，以除内患。所以姚道台倌里这么说法。怡制台大惊，行文镇道，立逼着叫把洋囚解进省来。姚道台笑向达镇台道：“制军的意思，不过要退掉鼓浪屿洋兵，其实是没中用的。现在察看该洋人势甚锐，而志甚骄，瞧厦门如囊中物，哪里肯为了这一百多名不甚爱惜的累囚，丢掉这必争之地呢？”达镇台道：“可不是呢。送还了他，大未见收回，先例示之以弱，不如办掉了，快快人心。”姚道台鼓掌称善。
于是提取讯供，除颠林等九洋人、张、黄二汉奸，系奉旨禁锢外，其余黑、白洋人，不问老少，都将他一一办了。怡制台恨得无可言说。白下订盟之后，姚道台遵闻释放洋人，恰恰遇着海风，守候了二十多天，才到厦门。于是英人横加诬谤，说台中两次俘获，都是遭风难人，镇道乘危邀功，心实不甘，就在江、浙、闽、粤四省大吏前，投词诉冤。诸大吏怕兵端再起，立即上闻。宣宗下旨，着浙、闽总督怡良，渡台查办。欲知此案如何结局，且听下回分解。