策略：“坚决彻底干净全部地歼灭一切敌人。”旨在不予敌人有些微翻身机会
看官，一九四七年十月的毛泽东，气焰万丈，咄咄逼人，他发表了《中国人民解放军宣言》，声称共军“现已大举反攻”、“南线我军已向长江流域进击，北线我军已向中长、北宁两路进击。我军所到之处，敌人望风披靡，人民欢声雷动。”毛泽东又下令：“我全军将士必须提高军事艺术，在必胜的战争中勇猛前进，坚决彻底干净全部地歼灭一切敌人。”
不久，毛泽东又公布震惊中外的共军十大军事原则，使毛泽东军事艺术攀上巅峰——（一）先打分散和孤立之敌，后打集中和强大之敌。（二）先取小城市、中等城市和广大乡村，后取大城市。（三）以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守或夺取城市和地方为主要目标。保守或夺取城市和地方，是歼灭敌人有生力量的结果，往往需要反覆多次才能最后地保守或夺取之。
（四）每战集中绝对优势兵力（两倍、三倍、四倍，有时甚至是五倍或六倍于敌之兵力），四面包围敌人，力求全歼，不使漏网。在特殊情况下，则采用给敌以歼灭性打击的方法，即集中全力打敌正面及其一翼或两翼，求达歼灭其一部，击溃其另一部的目的，以便我军能够迅速转移兵力歼击他部敌军。力求避免打那种得不偿失的，或得失相当的消耗战。这样，在全体上，我们是劣势（就数量来说），但在每一个局部上，在每一个具体战役上，我们是绝对的优势，这就保证了战役的胜利。随着时间的推移，我们就将在全体上转变为优势，直到歼灭一切敌人。
（五）不打无准备之仗，不打无把握之仗，每仗都应力求有准备，力求在敌我条件对比下有胜利的把握。（六）发扬勇敢战斗、不怕牺牲、不怕疲劳和连续作战（即在短期内不休息地接连打几仗）的作风。（七）力求在运动中歼灭敌人。同时，注重阵地攻击战术，夺取敌人的据点和城市。
（八）在攻城问题上，一切敌人守备薄弱的据点和城市，坚决夺取之。一切敌人有中等程度的守备、而环境又许可加以夺取的据点和城市，相机夺取之。一切敌人守备强固的据点和城市，则等候条件成熟时然后夺取之。
（九）以俘获敌人的全部武器和大部人员，补充自己。我军人力物力的来源，主要在前线。（十）善于利用两个战役之间的间隙，休息和整训部队。休整的时间，一般地不要过长，尽可能不使敌人获得喘息的时间。从一九四八年九月开始，共军奉毛泽东之命，先后在东北、华东、中原、华北和西北战场上，发起规模空前的秋季攻势。秋季攻势的一个重要战役是夺取济南。济南是津浦、胶济两铁路的交会点和连结华东、华北地区的战略要地，地形险要，易守难攻。
当时驻守济南的是国军名将王耀武，率十一万重兵守城，修筑了以内城为核心，以外城和商埠为基本防御地带，以距城二、三十公里城镇为外围的永备性防御体系，总面积达六百多平方公里。
在济南战役之前，国军在华东的主力编成三个兵团：第二兵团邱清泉部集结于商邱一带，第七兵团黄伯韬部集结于新安镇一带，第十三兵团李弥部集结于宿县、固镇地区。
毛泽东决定战争第三年的共军谋略，共军仍然全部在长江以北作战，争取歼敌正规军一百个旅以上。
毛泽东要求华东野战军歼敌四十个旅左右，并于八、九月间攻占济南。
毛泽东明确提出“攻济打援”的方针：“这次战役以既攻济南又歼灭一部分援敌为目的；在兵力部署上，应以一部分兵力攻济南，集中大部分兵力打援阻援。”
一九四八年八月下旬，华东野战军高层开会研究作战部署，决定以山东兵团全部，加外线兵团一部共七个纵队，组成攻城兵团，由谭震林、许世友指挥；另以八个纵队组成打援兵团，主力部署在运河两岸巨野、嘉祥、济宁、兖州地区，准备阻击和歼灭敌方援军。攻城兵团又依据济南地形和敌情，划分东、西两个集团。主攻方向置于西面，先夺取飞机场，断敌空援，然后东、西两个集团协同攻城。
九月十六日，济南战役开锣。午夜十二时，共军攻城部队东、西两个集团，在南、北、东、西各百馀里的广阔战线上，同时向济南守军外围阵地发动进攻。
战事以东郊最为激烈。十七日上午，共军以榴弹炮及重迫击炮，集中火力掩护步兵进攻济南东面屏障茂岭山、砚池山，与敌十五旅激战一夜后，占领两山。
东面激战，王耀武便认为共军主力可能在东，急忙调兵遣将到东郊，俱被共军击退。
十九日子夜，王耀武的外围阵地全部失守。共军攻城兵团从西、南、北三面包围济南市的商埠，占领了机场，切断敌方空运补给。敌方西守备区总指挥、整编第九十六军军长吴化文，率领所属三个旅约两万人投共。
形势不妙，王耀武考虑弃城突围，上司则严令其坚守待援。