<p>　　唐都长安，而关中号称沃野，然其土地狭，所出不足以给京师、备水旱，故常 转漕东南之粟。高祖、太宗之时，用物有节而易赡，水陆漕运，岁不过二十万石， 故漕事简。自高宗已后，岁益增多，而功利繁兴，民亦罹其弊矣。 </p><p>　　初，江淮漕租米至东都输含嘉仓，以车或驮陆运至陕。而水行来远，多风波覆 溺之患，其失常十七八，故其率一斛得八斗为成劳。而陆运至陕，才三百里，率两 斛计佣钱千。民送租者，皆有水陆之直，而河有三门底柱之险。显庆元年，苑西监 褚朗议凿三门山为梁，可通陆运。乃发卒六千凿之，功不成。其后，将作大匠杨务 廉又凿为栈，以輓漕舟。輓夫系二鈲于胸，而绳多绝，輓夫辄坠死，则以逃亡报， 因系其父母妻子，人以为苦。 </p><p>　　开元十八年，宣州刺史裴耀卿朝集京师，玄宗访以漕事，耀卿条上便宜曰： “江南户口多，而无征防之役。然送租、庸、调物，以岁二月至杨州入斗门，四月 已后，始渡淮入汴，常苦水浅，六七月乃至河口，而河水方涨，须八九月水落始得 上河入洛，而漕路多梗，船樯阻隘。江南之人不习河事，转雇河师水手，重为劳费。 其得行日少，阻滞日多。今汉、隋漕路，濒河仓禀，遗迹可寻。可于河口置武牢仓， 巩县置洛口仓，使江南之舟不入黄河，黄河之舟不入洛口。而河阳、柏崖、太原、 永丰、渭南诸仓，节级转运，水通则舟行，水浅则寓于仓以待，则舟无停留，而物 不耗失。此甚利也。”玄宗初不省。二十一年，耀卿为京兆尹，京师雨水，谷踊贵。 玄宗将幸东都，复问耀卿漕事，耀卿因请“罢陕陆运，而置仓河口，使江南漕舟至 河口者，输粟于仓而去，县官雇舟以分入河、洛。置仓三门东西，漕舟输其东仓， 而陆运以输西仓，复以舟漕，以避三门之水险。”玄宗以为然。乃于河阴置河阴仓， 河清置柏崖仓；三门东置集津仓，西置盐仓；凿山十八里以陆运。自江、淮漕者， 皆输河阴仓，自河阴西至太原仓，谓之北运，自太原仓浮渭以实关中。玄宗大悦， 拜耀卿为黄门侍郎、同中书门下平章事，兼江淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河 南少尹萧炅为副使，益漕晋、绛、魏、濮、邢、贝、济、博之租输诸仓，转而入渭。 凡三岁，漕七百万石，省陆运佣钱三十万缗。 </p><p>　　是时，民久不罹兵革，物力丰富，朝廷用度亦广，不计道里之费，而民之输送 所出水陆之直，增以“函脚”、“营窖”之名，民间传言用斗钱运斗米，其縻耗如 此。及耀卿罢相，北运颇艰，米岁至京师才百万石。二十五年，遂罢北运。而崔希 逸为河南陕运使，岁运百八十万石。其后以太仓积粟有余，岁减漕数十万石。 </p><p>　　二十九年，陕郡太守李齐物凿砥柱为门以通漕，开其山颠为輓路，烧石沃醯而 凿之。然弃石入河，激水益湍怒，舟不能入新门，候其水涨，以人輓舟而上。天子 疑之，遣宦者按视，齐物厚赂使者，还言便。齐物入为鸿胪卿，以长安令韦坚代之， 兼水陆运使。坚治汉、隋运渠，起关门，抵长安，通山东租赋。乃绝灞、浐，并渭 而东，至永丰仓与渭合。又于长乐坡濒苑墙凿潭于望春楼下，以聚漕舟。坚因使诸 舟各揭其郡名，陈其土地所产宝货诸奇物于袱上。先时民间唱俚歌曰“得体纥那邪”。 其后得宝符于桃林，于是陕县尉崔成甫更《得体歌》为《得宝弘农野》。坚命舟人 为吴、楚服，大笠、广袖、芒屩以歌之。成甫又广之为歌辞十阕，自衣缺后绿衣、 锦半臂、红抹额，立第一船为号头以唱，集两县妇女百余人，鲜服靓妆，鸣鼓吹笛 以和之。众艘以次辏楼下，天子望见大悦，赐其潭名曰广运潭。是岁，漕山东粟四 百万石。自裴耀卿言漕事，进用者常兼转运之职，而韦坚为最。 </p><p>　　初，耀卿兴漕路，请罢陆运，而不果废。自景云中，陆运北路分八递，雇民车 牛以载。开元初，河南尹李杰为水陆运使，运米岁二百五十万石，而八递用车千八 百乘。耀卿罢久之，河南尹裴迥以八递伤牛，乃为交场两递，滨水处为宿场，分官 总之，自龙门东山抵天津桥为石堰以遏水。其后大盗起，而天下匮矣。 </p><p>　　肃宗末年，史朝义兵分出宋州，淮运于是阻绝，租庸盐铁溯汉江而上。河南尹 刘晏为户部侍郎，兼句当度支、转运、盐铁、铸钱使，江淮粟帛，繇襄、汉越商于 以输京师。 </p><p>　　及代宗出陕州，关中空窘，于是盛转输以给用。广德二年，废句当度支使，以 刘晏颛领东都、河南、淮西、江南东西转运、租庸、铸钱、盐铁，转输至上都，度 支所领诸道租庸观察使，凡漕事亦皆决于晏。晏即盐利顾佣分吏督之，随江、汴、 河、渭所宜。故时转运船繇润州陆运至扬子，斗米费钱十九，晏命囊米而载以舟， 减钱十五；繇扬州距河阴，斗米费钱百二十，晏为歇皇支江船二千艘，每船受千 斛，十船为纲，每纲三百人，篙工五十，自扬州遣将部送至河阴，上三门，号“上 门填阙船”，米斗减钱九十。调巴、蜀、襄、汉麻枲竹筱为綯挽舟，以朽索腐材代 薪，物无弃者。未十年，人人习河险。江船不入汴，汴船不入河，河船不入渭；江 南之运积扬州，汴河之运积河阴，河船之运积渭口，渭船之运入太仓。岁转粟百一 十万石，无升斗溺者。轻货自扬子至汴州，每驮费钱二千二百，减九百，岁省十余 万缗。又分官吏主丹杨湖，禁引溉，自是河漕不涸。大历八年，以关内丰穰，减漕 十万石，度支和籴以优农。晏自天宝末掌出纳，监岁运，知左右藏，主财谷三十余 年矣。及杨炎为相，以旧恶罢晏，罢运使复归度支，凡江淮漕米，以库部郎中崔河 图主之。 </p><p>　　及田悦、李惟岳、李纳、梁崇义拒命，举天下兵讨之，诸军仰给京师。而李纳、 田悦兵守涡口，梁崇义搤襄、邓，南北漕引皆绝，京师大恐。江淮水陆转运使杜佑 以秦、汉运路出浚仪十里入琵琶沟，绝蔡河，至陈州而合，自隋凿汴河，官漕不通， 若导流培岸，功用甚寡；疏鸡鸣冈首尾，可以通舟，陆行才四十里，则江、湖、黔 中、岭南、蜀、汉之粟可方舟而下，繇白沙趣东关，历颍、蔡，涉汴抵东都，无浊 河溯淮之阻，减故道二千余里。会李纳将李洧以徐州归命，淮路通而止。户部侍郎 赵赞又以钱货出淮迂缓，分置汴州东西水陆运两税盐铁使，以度支总大纲。 </p><p>　　贞元初，关辅宿兵，米斗千钱，太仓供天子六宫之膳不及十日，禁中不能酿酒， 以飞龙驼负永丰仓米给禁军，陆运牛死殆尽。德宗以给事中崔造敢言，为能立事， 用为相。造以江、吴素嫉钱谷诸使颛利罔上，乃奏诸道观察使、刺史选官部送两税 至京师，废诸道水陆转运使及度支巡院、江淮转运使，以度支、盐铁归<a href="/Book?Bookes=%e5%b0%9a%e4%b9%a6">尚书</a>省，宰 相分判六<a href="/Book?Bookes=%e5%b0%9a%e4%b9%a6">尚书</a>事。以户部侍郎元琇判诸道盐铁、榷酒，侍郎吉中孚判度支诸道两税。 增江淮之运，浙江东、西岁运米七十五万石，复以两税易米百万石，江西、湖南、 鄂岳、福建、岭南米亦百二十万石，诏浙江东、西节度使韩滉，淮南节度使杜亚运 至东、西渭桥仓。诸道有盐铁处，复置巡院。岁终宰相计课最。崔造厚元琇，而韩 滉方领转运，奏国漕不可改。帝亦雅器滉，复以为江淮转运使。元琇嫉其刚，不可 共事，因有隙。琇称疾罢，而滉为度支、诸道盐铁、转运使，于是崔造亦罢。滉遂 劾琇常餫米淄青、河中，而李纳、怀光倚以构叛，贬琇雷州司户参军，寻赐死。 </p><p>　　是时，汴宋节度使春夏遣官监汴水，察盗灌溉者。岁漕经底柱，覆者几半。河 中有山号“米堆”，运舟入三门，雇平陆人为门匠，执标指麾，一舟百日乃能上。 谚曰：“古无门匠墓。”谓皆溺死也。陕虢观察使李泌益凿集津仓山西迳为运道， 属于三门仓，治上路以回空车，费钱五万缗。下路减半；又为入渭船，方五板，输 东渭桥太仓米至凡百三十万石，遂罢南路陆运。其后诸道盐铁、转运使张滂复置江 淮巡院。及浙西观察使李锜领使，江淮堰埭隶浙西者，增私路小堰之税，以副使潘 孟阳主上都留后。李巽为诸道转运、盐铁使，以堰埭归盐铁使，罢其增置者。自刘 晏后，江淮米至渭桥浸减矣，至巽乃复如晏之多。 </p><p>　　初，扬州疏太子港、陈登塘，凡三十四陂，以益漕河，辄复堙塞。淮南节度使 杜亚乃浚渠蜀冈，疏句城湖、爱敬陂，起堤贯城，以通大舟。河益庳，水下走淮， 夏则舟不得前。节度使李吉甫筑平津堰，以泄有余，防不足，漕流遂通。然漕益少， 江淮米至渭桥者才二十万斛。诸道盐铁、转运使卢坦籴以备一岁之费，省冗职八十 员。自江以南，补署皆剸属院监，而漕米亡耗于路颇多。刑部侍郎王播代坦，建议 米至渭桥五百石亡五十石者死。其后判度支皇甫镈议万斛亡三百斛者偿之，千七百 斛者流塞下，过者死；盗十斛者流，三十斛者死。而覆船败輓，至者不得十之四五。 部吏舟人相挟为奸，榜笞号苦之声闻于道路，禁锢连岁，赦下而狱死者不可胜数。 其后贷死刑，流天德五城，人不畏法，运米至者十亡七八。盐铁、转运使柳公绰请 如王播议加重刑。太和初，岁旱河涸，掊沙而进，米多耗，抵死甚众，不待覆奏。 </p><p>　　秦、汉时故漕兴成堰，东达永丰仓，咸阳县令韩辽请疏之，自咸阳抵潼关三百 里，可以罢车輓之劳。宰相李固言以为非时，文宗曰：“苟利于人，阴阳拘忌，非 朕所顾也。”议遂决。堰成，罢輓车之牛以供农耕，关中赖其利。 </p><p>　　故事，州县官充纲，送轻货四万，书上考。开成初，为长定纲，州择清强官送 两税，至十万迁一官，往来十年者授县令。江淮钱积河阴，转输岁费十七万余缗， 行纲多以盗抵死。判度支王彦威置县递群畜万三千三百乘，使路傍民养以取佣，日 役一驿，省费甚博。而宰相亦以长定纲命官不以材，江淮大州，岁授官者十余人， 乃罢长定纲，送五万者书上考，七万者减一选，五十万减三选而已。及户部侍郎裴 休为使，以河濒县令董漕事，自江达渭，运米四十万石。居三岁，米至渭桥百二十 万石。 </p><p>　　凡漕达于京师而足国用者，大略如此。其他州、县、方镇，漕以自资，或兵所 征行，转运以给一时之用者，皆不足纪。 </p><p>　　唐开军府以扞要冲，因隙地置营田，天下屯总九百九十二。司农寺每屯三十顷， 州、镇诸军每屯五十顷。水陆腴瘠、播殖地宜与其功庸烦省、收率之多少，皆决于 <a href="/Book?Bookes=%e5%b0%9a%e4%b9%a6">尚书</a>省。苑内屯以善农者为屯官、屯副，御史巡行莅输。上地五十亩，瘠地二十亩， 稻田八十亩，则给牛一。诸屯以地良薄与岁之丰凶为三等，具民田岁穫多少，取中 熟为率。有警，则以兵若夫千人助收。隶司农者，岁三月，卿、少卿循行，治不法 者。凡屯田收多者，褒进之。岁以仲春籍来岁顷亩、州府军镇之远近，上兵部，度 便宜遣之。开元二十五年，诏屯官叙功以岁丰凶为上下。镇戍地可耕者，人给十亩 以供粮。方春，屯官巡行，谪作不时者。天下屯田收谷百九十余万斛。 </p><p>　　初，度支岁市粮于北都，以赡振武、天德、灵武、盐、夏之军，费钱五六十万 缗，溯河舟溺甚众。建中初，宰相杨炎请置屯田于丰州，发关辅民凿陵阳渠以增溉。 京兆尹严郢尝从事朔方，知其利害，以为不便，疏奏不报。郢又奏：“五城旧屯， 其数至广，以开渠之粮贷诸城，约以冬输；又以开渠功直布帛先给田者，据估转谷。 如此则关辅免调发，五城田辟，比之浚渠利十倍也。”时杨炎方用事，郢议不用， 而陵阳渠亦不成。然振武、天德良田，广袤千里。 </p><p>　　元和中，振武军饥，宰相李绛请开营田，可省度支漕运及绝和籴欺隐。宪宗称 善，乃以韩重华为振武、京西营田、和籴、水运使，起代北，垦田三百顷，出赃罪 吏九百余人，给以耒耜、耕牛，假种粮，使偿所负粟，二岁大熟。因募人为十五屯， 每屯百三十人，人耕百亩，就高为堡，东起振武，西逾云州，极于中受降城，凡六 百余里，列栅二十，垦田三千八百余顷，岁收粟二十万石，省度支钱二千余万缗。 重华入朝，奏请益开田五千顷，法用人七千，可以尽给五城。会李绛已罢，后宰相 持其议而止。宪宗末，天下营田皆雇民或借庸以耕，又以瘠地易上地，民间苦之。 穆宗即位，诏还所易地，而耕以官兵。耕官地者，给三之一以终身。灵武、邠宁， 土广肥而民不知耕。大和末，王起奏立营田。后党项大扰河西，邠宁节度使毕諴亦 募士开营田，岁收三十万斛，省度支钱数百万缗。 </p><p>　　贞观、开元后，边土西举高昌、龟兹、焉耆、小勃律，北抵薛延陀故地，缘边 数十州戍重兵，营田及地租不足以供军，于是初有和籴。牛仙客为相，有彭果者献 策广关辅之籴，京师粮禀益羡，自是玄宗不复幸东都。天宝中，岁以钱六十万缗赋 诸道和籴，斗增三钱，每岁短递输京仓者百余万斛。米贱则少府加估而籴，贵则贱 价而粜。 </p><p>　　贞元初，吐蕃劫盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十年矣，北至 河曲，人户无几，诸道戍兵月给粟十七万斛，皆籴于关中。宰相陆贽以“关中谷贱， 请和籴，可至百余万斛。计诸县船车至太仓，谷价四十有余，米价七十，则一年和 籴之数当转运之二年，一斗转运之资当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时 要。江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者罢五十万，太原米至东渭桥者 罢二十万。以所减米粜江淮水菑州县，斗减时五十以救乏。京城东渭桥之籴，斗增 时三十以利农。以江淮粜米及减运直市绢帛送上都。”帝乃命度支增估籴粟三十三 万斛，然不能尽用贽议。宪宗即位之初，有司以岁丰熟，请畿内和籴。当时府、县 配户督限，有稽违则迫蹙鞭挞，甚于税赋，号为和籴，其实害民。 </p>