1952年9月10日，朝中联合司令部首长邓华、朴一禹、杨得志、甘泗淇、张文舟联名致电中央军委，建议：
我为争取主动，有力打击敌人，使新换部队取得更多经验，我们拟乘此换防之前，以39军、12军、68军为重点，各选3～5个目标，进行战术上的连续反击，求得歼灭一部敌人，并在敌、我反复争夺中大量地杀伤敌人。其他各军亦应各选一两个目标加以配合，估计我各处反击，敌必争夺，甚至报复进行局部攻势，这就又有利于我杀伤敌人。反击战斗拟在本月20日至10月20日中进行，10月底进行换防，以上可否请速示，以便各军进行准备。
9月12日，中央军委复电同意志愿军3个军的换防计划和换防前的战术行动。
随后，自第五次战役以来朝中军队最大的一次反击展开，尽管规模巨大，但攻击目标只限于前沿易打的阵地。
9月14日，朝中联合司令部下达关于举行战术反击的命令：
一、最近判明美骑1师仍在日本、陆1师仍守原防，似此敌在雨季后在我翼侧登陆的可能性还不大，但敌向我发动局部进攻之可能性仍然存在。
二、目前我正面第一线工事已完成，我63军及64军一部已展开延安白川海州地区，正在积极构筑工事，即使敌在该方面登陆我已有准备，同时我东西海岸正着手建立部分永久工事。另一方面我拟于10月底将68、12、39换下休整，在防御期间39、12军曾积极地进行了若干次的战术反击，但还有1个师是最近换上去的，其余各军反击也少。
三、为粉碎敌人可能的局部进攻计划，争取主动有利打击与求得大量杀伤敌人，取得更多的经验，故决定乘此换防之前，以39、l2、68军为重点，各选择3至5个有利的目标，进行战术性的连续反击，求得歼灭一部敌人并在反复争夺中大量地来杀伤敌人。为配合该3军作战，其他各军亦可以各选一两个目标进行反击之。估计我各处反击，敌必反复争夺，甚至举以报复性的攻势，这就更利于我大量杀伤敌人。
四、反击战斗发起时间决于9月20日至10月20日之间，各部可根据具体情况选定目标及准备程度自行确定战斗时间。但应以准备好为原则，要做到攻必克。
为了使各反击战斗达到攻必歼的目的，朝中联合司令部还就具体的战术作出了指示：
一、必须要准备好才打，仓促发起攻击，不仅不能成功，必遭致过大的伤亡，因此担任反击部队的各级步炮指挥员(主攻部队步兵的战斗小组长)对预攻目标、敌情、地形，必须进行反复侦察，甚至派遣精干的小组潜入敌侧后观察，以求得将敌人工事构筑、兵力部署、各种火器(特别是曲射炮火)位置、副防御设置等确实了解，然后下定决心，制定作战部署，确定主攻方向(两三个攻击箭头即可，最好选择在侧后攻击)、兵力使用(二梯队必须紧随一梯队以免为敌炮火隔断，以便及时投入作战)、组织火力、选定与构筑炮兵阵地、构筑冲锋出发地屯兵处，同时进行沙盘作业及选择相似地形进行演习，及进行各种通信联络工具与方法的准备训练，以保证战斗中顺畅的通信联络，调整人员武器及准备各种弹药物资。
二、在战斗中步炮协同的好坏对胜负能起决定性作用，因此，必须制订周密的步炮协同计划，及有统一的指挥与集中多种通信工具以保证顺畅的联络。炮兵要根据对敌情、地形的了解，制定准确的射击计划，加强前沿观察，阵地尽量前推，要提倡有效的射击(视情况还可先期破坏射击)。要节约弹药(尤其苏式炮弹进口很少，库存亦将用完)，特别要发挥迫击炮以下火炮的作用(12军在这一方面做的还好)，各部必须将各阶段各种火炮射击消耗预算报本部审查批示。
大批的炮火集中使用，必须组织各种火器加强对空射击，以求得使我火炮能较完全的进行作战。同时可打下更多的敌机。
三、各军都配属有一定的坦克，各部可根据地形条件发挥坦克的机动攻击能力，配合步兵冲锋或迂回敌之侧后断敌之逃路和堵击敌步兵、坦克的来援，以锻炼我们年轻的坦克部队。但因都无协同作战经验，必须很好协商计划，要给坦克克服出去道路上的障碍和消灭敌反坦克火器，坦克部队则应大胆、勇敢、机智作战，只有如此，新的兵种才可能逐渐锻炼成熟。
四、攻击成功后，必须充分预有击退敌人连续反扑与敌反复争夺数天的准备，要知道这正是我诱敌脱离工事，大量杀伤敌人有生力量的良好机会，这样才划算得来，要提倡打阵地前的歼灭战。因此事先必须准备充分的弹药及预备队，占领阵地后，迅速构筑工事改造地形。同时，炮兵在反击成功后亦不宜撤出战斗，而应积极协同步兵击退和消灭敌之连续反扑(事先应有计划)。如果一旦攻击不成，一、二梯队遭受过大伤亡，即不应恋战，应迅速撤出战斗。