8月28日，朝中联合司令部致电志愿军第19兵团、西海岸指挥部并第63、第64、第65军和各兵团，要求"绝不能让敌轻易登陆，必须坚决予登陆之敌以有力打击，求得大量杀伤敌人于海中及沿海地带，以滞阻敌人的进攻，迫其拉长战线，便于我主力展开歼敌。"
接到命令后，第19兵团和西海岸的部队做了重点准备，正面战场的志愿军各军和东海岸部队也做了准备。到9月上旬，防敌局部进攻的准备工作基本完成。
此时，志愿军的防御状况有了很大改观，已是阵地巩固，给养有保障，武器装备特别是炮兵力有了增加，部队士气很高。同时，志愿军第68军在第一线担任防御已有1年时间，第12、第39军在第一线担任防御也达10个月，都需要换防休整。但是这3个军有的师还缺乏在第一线防御作战的经验，志愿军其他各军也需要锻炼。
考虑到已经有周密的部署，志愿军仍按原计划实施轮换作战，1952年9、10月间，第23、第24、第46军入朝，轮换第20、第27、第42军回国。
此时，志愿军在正面第一线共展开7个军，从西至东依次部署为：
第19兵团(司令员韩先楚、政治委员李志民)指挥第65、第40、第39军，担负礼成江口、九化里、马良山、上浦防地区防御任务，第63军布置于延安、白川、漏川里地区，为该兵团预备队，并担负支援西海岸防御的任务；
第3兵团(副司令员王近山、副政治委员杜义德)指挥第38、第15军担负将军洞、晓星山、西方山、忠贤山地区的防御任务，第60军置于谷山附近地区，为该兵团预备队；
第20兵团(代司令员郑维山、政治委员张南生)指挥第12、第68军担负牙沈里、金城、文登里北汉江东西地区防御任务，第67军部署于洗浦里、淮阳地区，为该兵团预备队。
人民军前线司令部(司令员金光侠)指挥第3军团和第1军团主力担负论里、鹰峰、砂器店至东海岸浦外津里地区的防御任务，另以4个团担负高城、通川地区海岸防御任务，第2军团位于蓬岘里、化川里地区，为预备队。
西海岸联合指挥部(副司令员梁兴初、郑哲宇)指挥志愿军第50、第42、第64军和人民军第4军团，担负北起龙岩浦南至海州地区的海岸防御任务。
由志愿军第9兵团司令部兼任的东海岸联合司令部（副司令员陶勇、李离法）指挥志愿军第20、第27军和人民军第7、第5军团，担负库底、元山、退潮地区海岸的防御任务。
志愿军第47军位于江东、成川地区，作为全军的总预备队。