21日上午，志愿军司令部机关全体人马赶到了大榆洞。下午，13兵团指挥机关也按毛泽东的电令赶到大榆洞与彭德怀会合。
大榆洞位于朝鲜北部平安北道，是一处金矿，坐落在两座大山之间的一条深沟里。沟中有一条小路，两侧是一些简易工棚。残秋季节，沟两侧的杂木林树叶脱尽，阵阵寒风在山岗上游荡。在南山一道小沟里，有一个大矿洞，原是金矿开采地。由于矿洞里积水潮湿，不能利用，志愿军总部机关便在洞口附近搭了些木板房，开始了作战指挥工作。
13兵团指挥机关开到大榆洞后，当即与志愿军司令部合并，成为"志司"总指挥部。晚上，在一间很大的木板房里，彭德怀召集邓华、洪学智等人开会，研究作战方案。
大家围着一张长方形的桌子坐下。彭德怀就着桌上的烛光，一一端详着与会的人：
邓华是个爱动脑筋、能文能武的帅才，你看他坐在那里，一支接一支地抽着香烟，喷云吐雾，不知什么时候便会冒出一个好主意来。
洪学智这个大麻子是个乐天派，再大的困难也不知愁，搞后勤很有一套。
韩先楚是一员勇将，让他独档一面可以完全放心。
解方是个儒将，还会几国外语，对敌军情况了如指掌，算是个"智多星"参谋长。
"同志们，我看咱们闲话少说，言归正传。"彭德怀待大家坐定后开口道，"开会以前，我先把党中央和军委的任命宣布一下，我先补充一句，建议13兵团指挥部和'志司'合并，是我向毛泽东提议的，这可不是端了你们13兵团的老窝，夺了你们的兵权，无非是有利于作战指挥，总不能'志司'就我一个光杆司令吧?现在军委任命邓华为志愿军副司令员兼副政委，洪学智、韩先楚为副司令员，解方同志为参谋长，杜平为政治部主任，我们这个班子就算齐了。另外，中央决定由我担任志愿军党委书记，邓华同志为副书记。对中央和军委的决定我是满意的，在座诸位都各有各的本事，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，我还要靠你们八仙过海，各显神通哩……我老彭的脾气你们也听说过，不过没么子要紧，为了工作，你们该争就争，该吵就吵，不过军人还是那句话，决议一下，坚决执行命令，不然我也不会客气，我老彭嘴上不把门，该骂娘我就要骂娘哩……"接着，彭德怀宣读了军委和中央的有关命令，便让作战处长丁甘如铺开一张地图。
彭德怀就着闪烁的烛光，在地图上寻找着目标，一边说：
"按朝鲜方面的敌情通报，伪6师一部已到熙川和桧木镇，拟向楚山进攻；伪8师已到宁边、德川以北，拟向江界推进；伪1师已到宁边、龙山，拟攻昌城；英27旅已过安州，准备攻向新义州；美骑1师、步兵第2、第24、第25师在平壤地区附近集结；美陆战1师正在元山港登陆……很紧迫呀，看来按我们原定的防御计划怕来不及了，毛泽东来电也问：我40军欲先敌赶至德川，时间上是否来得及?他说，如不可能，则似以在熙川附近地区伏击为宜。我考虑的结果是：敌人东西两线分兵冒进，对我军并无防备，这样，有利于我们分割歼敌，我看应该将我们以防御为主的作战计划改为以运动战歼敌的方式。俗话说：'机不可失，时不再来。'敌人前进速度很快，给我们预定的防御计划造成了麻烦，但同时又给我们提供了运动作战，分割歼敌的机会，特别是，敌人的第一线部队都是南朝鲜伪军，相比美军，他们的武器装备和指挥能力较弱，我们可以先拿伪军开刀!"
彭德怀说到这里，挥手向桌上一拍，"咚"的一声震得一只蜡烛倒了，烛泪倾倒在地图上，片刻凝成一团油脂。
邓华连忙扶起那根蜡烛，就到另一支蜡上点燃，再次放好，之后，他猛吸了两口香烟，用手指戳点着地图，像是自言自语地说：
"敌人东西两线之间隔着高山峻岭，相互无法联络，中间这道缺口……嗐，有80多公里呀!这有利于我们部队穿插分割包围敌人，我同意彭总的意见，作战不能死守既定计划，要视战场情况，敌变我变，方能争取主动。"
"敌人虽然是机械化，但他们已进入德川以北的山区，机械化的作用很受限制，而我们的部队惯于山地作战，恰恰是长处……"洪学智也赞同道，"只是东西两线，我们应有一个侧重……"
"鉴于敌人的空中优势和炮火优势，我们应该以近战、夜战、速决战为主，辅以阵地战和人民军在敌后的游击战……"解方不慌不忙地谈出了自己的见解。