朱老总点点头说："这是我们的精锐了。38军、39军都是井冈山红军的老底子发展起来的，40军是抗日战争时山东的老部队，解放战争时在东北都是战功赫赫，打过硬仗、恶仗，是经得起考验的。"
周恩来说："这支部队我们起个名字，可以叫志愿军，我与朱老总、林总、罗荣桓同志研究，建议由粟裕、肖华、李聚奎3人组成边防军领导。粟裕为司令兼政委、肖华为副政委、调4野副参谋长李聚奎担任后勤司令。"
"粟裕不是正在组织攻台吗?"刘亚楼说。
周恩来说："攻台问题得先缓一缓了，东北边防放到第一位了。"
朱老总说："这里又上升为主要问题了。"
周恩来说："现在大家考虑，是不是13兵团黄永胜到东北，还是另考虑别的将领?"
罗荣桓说："朝鲜战争的作战对象主要是美军，美军用的是现代化兵器。黄永胜粗一些，而且最近带了几个干部到香港去玩，影响很坏。我考虑15兵团的邓华去比较合适。邓华善于动脑子，是个儒将。"
林彪插话："邓华比黄永胜强。"
刘亚楼说："邓华有谋略，文化水平也比老黄强。"
周恩来："那就考虑邓华。我看黄永胜也难以胜任。邓华指挥打海南岛打得好。林总，你看政委和副司令的人选？"
林彪："政委可以考虑13兵团副政委吴法宪，参谋长可以考虑43军军长李作鹏。"
周恩来问其他领导的意见，大家都认为这两个人比较合适，于是说："好，15兵团司令员邓华到13兵团当司令员，与吴法宪、李作鹏组成领导班子。邓华刚刚指挥解放了海南岛，打得好。炮兵仍由万毅同志负责。后勤方面，弹药携带、交通运输、粮食准备、卫生野战医院、担架队、补充兵员等，我们还要开会继续研究落实。你们的意见呢?"
朱老总说："同意。就这样准备吧。"
聂荣臻说："关于着装问题，总参意见，参战部队均改穿朝鲜军服，待由朝鲜取回样式后，由后勤部布置赶做。计划每人单衣一套，棉衣一套，此外雨衣、帐篷、毯子及其他作战装备均做适当补充，均由军委后勤部负责。"
周恩来说："杨立三同志，你与荣臻要碰碰头。"
杨立三点点头，说："会后马上落实。"
周恩来又说："我看这样比较稳妥。荣臻同志，把军委研究决定的事项一并报毛主席批准。"
夜幕浓重，虫声唧唧，丰泽园十分寂静。毛泽东的书房里，灯火通明。
毛泽东仔细审阅着聂荣臻送来的中央军委《关于保卫东北边防的决定》的呈批件。尔后，他蘸蘸墨汁，在一页信笺上龙飞凤舞地批示：
荣臻同志：本日会议决议事项同意，请即按此执行。原件存我处。毛泽东7月7日24时。
随后，他又从桌面上拿过一个大信封，写道：立送荣臻同志。
在毛泽东批阅聂荣臻呈批件的同时，周恩来也在台灯下，用毛笔逐字逐行批阅着总参谋部送来的同一个文件。他多次与毛泽东交换过意见，我国与咄咄逼人目空一切的美国较量是不可避免的事情，不在台湾海峡，就在朝鲜半岛。在台湾海峡与美军作战，我军缺乏海空军力量，在东京的好战分子麦克阿瑟，正希望我们这样干呢。但在朝鲜打就不同了，陆地相连，可以与人民军共同作战，还有以苏联为首的社会主义国家的支持。朝鲜多山，地形狭窄，便于我军步兵作战，不便于美军机械化部队展开。我们有信心有能力打好这一仗。但他觉得朝鲜半岛事件不可等闲视之，他缜密地思考着，掂量着，改了很多，又在空行处加了一些内容，然后呈毛主席审批。
秘书以特急件送到了丰泽园。给聂荣臻的批件刚刚送出，毛泽东又接到了周恩来的呈批件。他瞅着周恩来密密麻麻的蝇头小楷，不住地点头，觉得恩来考虑问题周到细致，办事令人放心，于是，又批示：同意，照此施行。
隔了6年之后，毛泽东在会见苏共代表团时讲起这件事，说："战争开始后，我们先调去3个军，后来又增加了2个军，总共有5个军，摆在鸭绿江边。所以，到后来当帝国主义过三八线后，我们才有可能出兵。否则，毫无准备，敌人很快就过来了。"1970年10月10日毛泽东会见金日成时还惋惜地说："可惜那时候只有5个军，那5个军火力也不强，应该有7个军就好了。"