9月26日联合委员会苏方代表发表声明，10月9日苏联外长莫洛托夫照会美国国务卿马歇尔，提出：为排除外部势力干涉，促进朝鲜人民自主建立政府，以及美、苏两国军队于1948年初同时撤离朝鲜的建议。
这一建议，使美国自以为得计的掌权者处于十分尴尬的境地。李承晚集团一直以反对托管，要求结束外国军队军政体制为口号，面对这种情况，他们慌了手脚。因为一旦美军撤出，他们将失去靠山，必然垮台。故他们又摆出一副"无赖"面孔，提出苏联军队应立即撤走，北朝鲜共产党领导的武装力量应解散，而美军将留驻不走，直到南朝鲜军力得到充分加强为止。
苏联代表在提出双方撤军以后，向"联大"建议应邀请朝鲜北、南双方代表参加联大全体会议讨论朝鲜问题，遭到否决。之后，苏联代表声明；如果没有朝鲜北、南代表参加，苏联将不参加联合国大会表决成立的联合国临时委员会。
1947年11月14日，联合国大会片面决定由澳大利亚、加拿大、中国(蒋介石政府)、萨尔瓦多、法国，印度、菲律宾，叙利亚、乌克兰(实际未参加)等9国组成联合国朝鲜临时委员会。把处理朝鲜问题的联合委员会抛在一边。也置当时在"三八线"以北驻有军队的苏方代表于不顾，使朝鲜半岛走向对抗的可能性危险进一步加大。
这个委员会从1948年1月开始工作，解决朝鲜问题没有北朝鲜和南朝鲜参加，没有驻朝苏军代表参加，充分说明它是美国一手操纵的产物，不可能公平合理的解决朝鲜问题。8月24日李承晚政府和美国签订《韩、美临时军事协定》，美国向南朝鲜政府移交警备队，扩大和训练南朝鲜军。
为了打破美国长期霸占朝鲜，半岛政权"统一"到他的代理人手中的企图，1948年9月2日，朝鲜最高人民会议第一次会议在平壤开幕，选出了最高人民会议常任委员会，任命金日成为朝鲜民主主义人民共和国内阁首相。临时首都位于平壤，于9月9日正式成立中央政府。
9月19日苏联政府宣布，苏联军队撤出朝鲜，年底撤完。1948年年底，苏军宣布单方面撤军完毕。在这种情况下，美国被迫宣布1949年6月29日为限，撤出美军。接着美国抓紧扩充训练南朝鲜军，并部署到"三八线"上。美军撤走以后，留下一个500人的庞大顾问团，继续控制、训练南朝鲜军。朝鲜人民军为了防御的需要，也部署到"三八线"。这样以5年为限的多国托管，建立统一政府的梦想成为泡影。两个政权、两支军队由对峙，一步步在走上对抗。
1948年8月24日，驻南朝鲜美军司令霍奇和李承晚集团缔结了关于过渡期间军事及安全的暂行行政协定，此后向李承晚集团提供1.1亿美元的军事援助，包括15万支步枪和卡宾枪，2000挺以上的轻重机枪，大量的火炮和弹药，5000辆卡车，79艘各种舰艇，20架飞机。南朝鲜军总兵力已扩大到5个旅，15个团。11月，李承晚政府宣布国防部长官由国务总理李范奭兼任，下设陆军本部和海军本部。决定建立"联合国防"，以陆军为重点。
在美军装备、训练下，1949年南朝鲜军不断扩大，到5月扩编到6个师、20个团。8月又新建第8师、首都警备师。总兵力达到8个师。这一年美国政府又向南朝鲜提供1.5亿美元的军事援助。美国政府和军方认为，南朝鲜军已经成为有足够战斗力的部队，所以才从朝鲜撤出美军。在撤军时，还制定了美军重返朝鲜的计划，以便随时支援南朝鲜军作战。
1950年1月26日，美国和李承晚政府签订了《美韩军事援助协定》，又批准向南朝鲜提供1.1亿美元的军事援助，其陆军已达8个齐装满员的师。海军兵力5879人，舰艇79艘，空军兵力达到1897人。
李承晚以为有美国作后台，有一支美国装备训练的"国防军"，就叫嚷要"北进统一"，"统一国土"。于是从1948年底开始，南朝鲜军就在"三八线"上挑起了"小规模的战争"。据朝鲜出版的《美帝国主义是发动朝鲜战争的罪魁祸首》一书公布的材料，仅1948年南朝鲜军入侵"三八线"以北有270多次，1949年其第8师、第18师、首都师和"虎林"部队、"桂林"部队等入侵黄海道、碧城郡到江原道襄阳郡一带的"三八线"以北地区，即达2617次，美国军事顾问团团长罗伯特直接参与计划了这些入侵。
1950年李承晚集团加紧了战争准备，6月19日美国特使杜勒斯在李承晚集团的国会上讲话，表示要对其给予道义上和物质上的支持，杜勒斯还到"三八线"进行视察。1950年6月25日拂晓，南朝鲜军在海州、金川、铁原一带向"三八线"以北突进1～2公里，发射大量炮弹。在这种形势下，金日成首相立即召集紧急会议，决定反击，这样"三八线"附近就全面爆发了朝鲜战争。