1952年10月6日，美国陆军参谋长柯林斯与"联合国军"总司令克拉克等人，再次到南朝鲜视察，与在朝鲜的美军高级将领范佛里特等人及南朝鲜总统李承晚会面，分析志愿军和朝鲜人民军发起全线性战术反击后的形势。他们认为志愿军和人民军战术反击的目的，是想迫使"联合国军"方面接受朝中方面在谈判中提出的关于全面遣返战俘的方案。朝中军队的反击，使"联合国军"在战场上已失去先攻之利，这不能不令负责"联合国军"在朝鲜地面战场作战任务的司令官---美军第8集团军司令范佛里特倍感焦虑。
在南朝鲜首都汉城市郊的一栋日本式白楼里，心情烦躁的范佛里特正来回踱着步子。
自从与朝中方面谈判以来，美军第8集团军在战场上连连失利。现在在朝中军队反击作战的打击下，第8集团军在战场上的态势更为不利。官兵们作战精神处于萎靡状态，主动权似乎已掌握在朝中军队手里。他越想越气，情绪激动的一拳砸在桌上一定要打破这种被动局面!接着，他拿起笔，飞快地写着：
总司令官：
为了扭转局势，我们必须首先采取小规模的进攻行动，使敌人陷于被动的防守地位。目前我们都是为应付敌人的进攻而采取防守行动，致使我们遭到了1951年10月和11月以来所有战斗中最惨重的伤亡……
范佛里特在信中向克拉克建议，立即采纳第9军名为"摊牌作战"的计划。他认为那样将会改善金化以北的防线态势，并可扭转当前战局。
他指出，在金化城以北不到5公里的地方，美军第9军和朝中军队均设有工事，双方间隔不到200米。在598高地和该高地东北面大约1公里多的地方，有一条从西北伸向东南的"狙击兵岭"（上甘岭）山脉，那里的朝中部队正好卡住了美军的咽喉，故此死伤就相应要大得多。假如把朝中部队驱逐出这些山头，他们将不得不后撤到1140米远的另一个防守阵地。考虑到目前弹药库存所能提供的最大火力以及空中力量的最大近战支援，作为美第8集团军司令的他对"摊牌"计划的实现是乐观的。
在东京的美军远东司令部里，克拉克仔细地审阅了"摊牌作战"计划。他一向反对夺取高地的冒险行动，因为朝中军队拼杀能力强。但现在情况不同了。第七届联合国大会即将于10月14日开幕，朝鲜问题将要提交新一届联合国军大会讨论，美国当局需要"联合国军"在朝鲜军事行动的配合，以占据政治上的有利地位。同时，要给参加"联合国军"的其他国家一点"胜利"刺激，让他们投入更多的金钱和生命。
范佛里特的"摊牌作战"行动来得正是时候。克拉克相信，该行动将可以非同寻常地创造一个好机会，可以不付出过大的牺牲就能拿下一些阵地。范佛里特估计，这一计划将耗时5天，会造成200人的伤亡。由于有多达16个炮兵营的280门大炮和200多架次战斗机和轰炸机的支援，估计美军和南朝鲜军步兵不会遇到很大的障碍。
眼下在板门店的停战谈判因战俘问题形成僵局，克拉克认为，美军很有必要在战场上作出反应，让飞机大炮发发言，他决心给共军一点颜色看看。
在这种情势下，1952年10月8日，克拉克批准了"摊牌作战"计划。但他还是谨慎地提醒范佛里特，对该行动只作例行的新闻报道，同时要特别考虑夺取高地的战术意义。同一天，他命令在板门店的美方首席谈判代表哈里逊宣布停战谈判无限期休会。
范佛里特渴望已久的进攻机会来了!他早就计划好了，由美第9军指挥的美第7师和南朝鲜第2师担负"金化攻势"的任务。接到克拉克批准"摊牌作战"计划的消息后，范佛里特立即将第9军军长詹金斯少将召到汉城。
"告诉你一个好消息。"范佛里特面带微笑地拍着詹金斯的肩膀说，"总司令已经批准了我们的'摊牌作战'计划，你可以放手让飞机大炮发言了。这次的对手是中共的另一支精锐部队第15军，万万不可轻敌。"
"请放心，我们对这次作战已经作了充分的准备。将由第7师的第31团和南朝鲜第2师的第32团参加这次作战。"詹金斯用轻松的口气说。
范佛里特当然非常放心，此次攻势的主力---美军第7师，是美国著名的王牌师，号称"滴漏器师"，意思是指它在执行任务时历来都如同古代计时用的"滴漏器"一样准确无误。